镍资源要走可持续发展的道路

1．加快实施海外镍矿资源开发战略。正视我国镍矿资源的实际情况，规避国际镍市场频繁、剧烈波动的风险，保证国民经济发展和国家安全的需要，必须贯彻“走出去”的战略发展方针，将实施海外镍资源开发作为我国镍资源政策的重要方面，全面提升我国镍企业的国际竞争力。当前我国企业和研究院所必须加紧研究红土型镍矿开发利用技术，这是我国企业参与海外镍矿资源开发，占有更多优势矿产资源亟待解决的问题。

为了更好地推动海外镍矿资源开发，国家有关部门应不断完善海外镍矿资源开发的金融、保险、服务体系，为企业的镍矿资源国际化经营创造有利的融资条件。

2．海外镍矿资源开发的规模和方式。根据国内市场的需要和我国企业海外矿产资源开发的实力，海外镍矿资源开发的规模要适度。海外镍矿资源开发的产品不仅应包括镍精矿等初级原料，也应该包括镍铁、氧化镍烧结块、电解镍等冶炼产品，还可以参与开发技术含量高的深加工产品，以期取得最佳的投资效益。特别是红土型镍矿，生产镍铁等产品在经济上比较合理，没有必要局限在供给国内生产电解镍。

3．鼓励不锈钢废钢的进口。发挥我国人力资源的优势，鼓励不锈钢废料的进口、拆解、分选和利用，是解决我国镍资源短缺的重要方面。

4．国内镍矿资源开发战略。

（1）加大地质探矿投资力度，寻找新的镍矿资源。根据现有地质工作基础分析，我国仍有一定的镍矿找矿前景。因此，加大地质探矿投资力度，寻找新的镍矿资源，是我国镍矿资源战略的一项长期任务。

近期我国镍矿资源的地质找矿重点是新疆东部地区、甘肃金川、吉林磐石、新疆喀拉通克、云南元江和墨江等老矿区周边和深部。地质探矿资金投入应按有关政策，深化改革，建立健全矿权市场机制，实行国家引导，企业投资受益的原则，以推进我国镍矿地质找矿工作。

（2）合理开发国内镍矿资源。我国镍矿资源开发应严格遵守国家矿产资源和环境保护的法律法规，在国家产业政策和发展规划的指导下有序进行。矿山开发必须进行合理规划，严禁对镍矿资源的破坏性乱采滥挖。镍冶炼应努力实现经济效益、环境效益和社会效益的统一，大力治理环境污染，关闭环保不能达标的落后生产能力。

（3）优化镍工业产业结构。以产品为龙头，以资产为纽带，加快推进我国镍业的战略重组，形成具有国际竞争力的大型镍企业，实现合理的产业链和企业组织结构。

按照大力开发利用海外镍矿资源的要求，进一步优化我国镍业布局结构，为了更好地利用海外资源，应逐步将镍冶炼加工向沿海地区转移。可以考虑利用进口红土型镍矿原料在沿海地区建设大型镍铁、氧化镍烧结块生产企业。

积极调整产品结构，改变我国镍生产以电解镍为主的产品单一局面，积极发展市场需要的技术含量高、附加价值大的镍产品。近期的重点是大力发展能耗低、提取率高、有利于贵金属富集、无“三废”污染、市场应用广泛的羰基镍生产；加快开发镍基合金产品。

（4）加快技术进步，推动产业升级。我国镍资源的开发利用技术虽然已经取得重要进展，但与国际先进水平相比仍然存在很大差距。为了加快我国镍工业的发展，开发国内外镍矿资源，满足经济和社会发展需要，必须依靠技术进步，推动产业升级。

当前我国镍工业技术开发的重点是：低品位矿和多金属矿的综合回收利用技术；红土型镍矿的选冶技术；羰基镍精炼工艺技术；镍基合金生产技术等。争取尽快开发出具有自主知识产权先进技术，打破国际镍业跨国公司对我国的技术封锁，降低我国镍矿资源开发成本，提升镍业企业的国际竞争力。
　

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