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关于加快建设全国统一大市场的意见

2022-04-19 14:48  来源:我的不锈钢网   查看历史数据

《关于加快建设全国统一大市场的意见》政策解读

一、加快建设全国统一大市场:背景与目标

目前国家已经进入全面建设现代化国家新时期的新阶段,而高质量的发展,改革开放深化,要求高标准市场体系,构建新发展格局的内在要求就在于促进大循环、双循环,以国内大循环和统一大市场为支撑,有效利用全国要素和市场资源,使国内市场与国际市场更好联通。同时国际形势正处于百年未有之变局,经贸关系, 地缘政治,地缘军事冲突不断,需要用国内统一大市场、大循环,进一步培育和激发国内市场潜力,以自身最大确定性抵御外部不确定性的挑战。《意见》的提出,是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。是具有全局和战略高度的重要举措。

目标导向:

  1. 持续推动国内市场高效畅通和规模拓展;
  2. 加快营造稳定公平透明可预期的营商环境;
  3. 进一步降低市场交易成本;
  4. 促进科技创新和产业升级;培育参与国际竞争合作新优势。

问题导向:

  1. 市场分割和地方保护比较突出,存在各种隐性壁垒和垄断;
  2. 要素和资源市场建设不完善;
  3. 商品和服务市场质量体系尚不健全;
  4. 市场监管规则、标准和程序不统一;
  5. 超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分。

二、建设全国统一大市场:本质要求和主要任务

全国统一大市场即加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变。即是一个自由流动、循环畅通、公平高效的高质量大市场,使建设超大规模国内市场成为一个可持续的历史过程。

统一大市场怎么建,32个字原则:

立足内需,畅通循环;

立破并举,完善制度;

有效市场,有为政府;

系统协调,稳妥推进。

结合“立破并举”六个方面明确了建设统一大市场重点任务

(一)“立”方面,点明抓好五个统一

1.强化市场基础制度规则的统一

(1)完善统一的产权保护制度。

(2)实行统一的市场准入制度。

(3)维护统一的公平竞争制度。

(4)健全统一的社会信用制度。

2.推进市场设施高标准联通

(1)建设现代流通网络,优化商贸流通基础设施布局,加快数字化建设,推动线上线下融合发展,形成更多商贸流通新平台新业态新模式。

(2)完善市场信息交互渠道。实现全国产权交易市场联通。

(3)推动交易平台优化升级。

3.打造统一的要素和资源市场

(1)健全城乡统一的土地和劳动力市场。

(2)加快发展统一的资本市场。

(3)加快培育统一的技术和数据市场。

(4)建设全国统一的能源市场。

(5)培育发展全国统一的生态环境市场。

4.推进商品和服务市场高水平统一

(1)健全商品质量体系。

(2)完善标准和计量体系。

(3)全面提升消费服务质量。

5.推进市场监管公平统一

(1)健全统一市场监管规则。

(2)强化统一市场监管执法。

(3)全面提升市场监管能力。

(二)从“破”的角度,要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为

  1. 着力强化反垄断。
  2. 依法查处不正当竞争行为。
  3. 破除地方保护和区域壁垒。
  4. 清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。
  5. 持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。

需要澄清的误区:

1.建设统一大市场绝不是要搞大一统的计划经济;

2.正确认识建设统一大市场与区域政策和产业政策关系;

3.准确理解统一大市场与因城施策的关系;

4.准确认识市场规则的统一性与市场发展水平的差异性;

5.厘清建设统一大市场与先行先试和制度创新的关系;

6.“有效市场,有为政府”。

三、建设统一大市场:钢铁行业面临的机遇和挑战

机遇:

1.规则统一,竞争标准更透明,有利用激发钢铁市场主体活力,促进公平竞争;

2.统一基础制度规则,有利于促进钢铁行业打破壁垒,兼并重组,提高行业集中度,提升规模效益,促进一些企业做强;

3.有利于钢铁领域资源在全国统一配置,提高配置效率,增强分工协作,而避免大而全、小而全、小循环和“内卷”;驱动供给侧改革。

4.打破原有区域壁垒,将进一步拓宽上下游的产业联结。

5.保护产权,有利于市场主体发展,保护知识产权,有利于创新。

6.促进钢铁企业质量提升,打造品牌,完善标准;

7.清理招标采购领域违规行为,对有竞争力的钢铁企业利好。

挑战和更高要求:

1.统一规则,公平竞争对钢铁企业的竞争能力提出挑战;不能再受地方的保护,不能再靠地域分割吃偏饭;

2.对质量不高、创新能力低的企业提出挑战;

3.对钢铁行业和企业的信用体系建设提出更高要求;

4.对畅通钢铁循环网络,优化流通基础设施布局提出更高要求

5.对行业标准、质量体系提出了更高要求;

6.对钢铁产业绿色发展和双碳目标、生态环境提出更高要求;

7.对规制不正当竞争行为和遏制垄断行为提出了更高要求。


资讯编辑:缪雁秋 021-26090053
资讯监督:魏铮 18688265167
资讯投诉:陈杰 021-26093100


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