《关于加快建设全国统一大市场的意见》政策解读
一、加快建设全国统一大市场：背景与目标
目前国家已经进入全面建设现代化国家新时期的新阶段，而高质量的发展，改革开放深化，要求高标准市场体系，构建新发展格局的内在要求就在于促进大循环、双循环，以国内大循环和统一大市场为支撑，有效利用全国要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通。同时国际形势正处于百年未有之变局，经贸关系， 地缘政治，地缘军事冲突不断，需要用国内统一大市场、大循环，进一步培育和激发国内市场潜力，以自身最大确定性抵御外部不确定性的挑战。《意见》的提出，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。是具有全局和战略高度的重要举措。
目标导向：
- 持续推动国内市场高效畅通和规模拓展；
- 加快营造稳定公平透明可预期的营商环境；
- 进一步降低市场交易成本；
- 促进科技创新和产业升级；培育参与国际竞争合作新优势。
问题导向：
- 市场分割和地方保护比较突出，存在各种隐性壁垒和垄断；
- 要素和资源市场建设不完善；
- 商品和服务市场质量体系尚不健全；
- 市场监管规则、标准和程序不统一；
- 超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分。
二、建设全国统一大市场：本质要求和主要任务
全国统一大市场即加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变。即是一个自由流动、循环畅通、公平高效的高质量大市场，使建设超大规模国内市场成为一个可持续的历史过程。
统一大市场怎么建，32个字原则：
立足内需，畅通循环；
立破并举，完善制度；
有效市场，有为政府；
系统协调，稳妥推进。
结合“立破并举”六个方面明确了建设统一大市场重点任务
（一）“立”方面，点明抓好五个统一
1.强化市场基础制度规则的统一
（1）完善统一的产权保护制度。
（2）实行统一的市场准入制度。
（3）维护统一的公平竞争制度。
（4）健全统一的社会信用制度。
2.推进市场设施高标准联通
（1）建设现代流通网络，优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成更多商贸流通新平台新业态新模式。
（2）完善市场信息交互渠道。实现全国产权交易市场联通。
（3）推动交易平台优化升级。
3.打造统一的要素和资源市场
（1）健全城乡统一的土地和劳动力市场。
（2）加快发展统一的资本市场。
（3）加快培育统一的技术和数据市场。
（4）建设全国统一的能源市场。
（5）培育发展全国统一的生态环境市场。
4.推进商品和服务市场高水平统一
（1）健全商品质量体系。
（2）完善标准和计量体系。
（3）全面提升消费服务质量。
5.推进市场监管公平统一
（1）健全统一市场监管规则。
（2）强化统一市场监管执法。
（3）全面提升市场监管能力。
（二）从“破”的角度，要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为
- 着力强化反垄断。
- 依法查处不正当竞争行为。
- 破除地方保护和区域壁垒。
- 清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。
- 持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。
需要澄清的误区：
1.建设统一大市场绝不是要搞大一统的计划经济；
2.正确认识建设统一大市场与区域政策和产业政策关系；
3.准确理解统一大市场与因城施策的关系；
4.准确认识市场规则的统一性与市场发展水平的差异性；
5.厘清建设统一大市场与先行先试和制度创新的关系；
6.“有效市场，有为政府”。
三、建设统一大市场：钢铁行业面临的机遇和挑战
机遇：
1.规则统一，竞争标准更透明，有利用激发钢铁市场主体活力，促进公平竞争；
2.统一基础制度规则，有利于促进钢铁行业打破壁垒，兼并重组，提高行业集中度，提升规模效益，促进一些企业做强；
3.有利于钢铁领域资源在全国统一配置，提高配置效率，增强分工协作，而避免大而全、小而全、小循环和“内卷”；驱动供给侧改革。
4.打破原有区域壁垒，将进一步拓宽上下游的产业联结。
5.保护产权，有利于市场主体发展，保护知识产权，有利于创新。
6.促进钢铁企业质量提升，打造品牌，完善标准；
7.清理招标采购领域违规行为，对有竞争力的钢铁企业利好。
挑战和更高要求：
1.统一规则，公平竞争对钢铁企业的竞争能力提出挑战；不能再受地方的保护，不能再靠地域分割吃偏饭；
2.对质量不高、创新能力低的企业提出挑战；
3.对钢铁行业和企业的信用体系建设提出更高要求；
4.对畅通钢铁循环网络，优化流通基础设施布局提出更高要求
5.对行业标准、质量体系提出了更高要求；
6.对钢铁产业绿色发展和双碳目标、生态环境提出更高要求；
7.对规制不正当竞争行为和遏制垄断行为提出了更高要求。