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Mysteel:铬矿商和铬铁冶炼厂对拟议的矿石出口税存在分歧

矿业代表集团ChromeSA和铬铁游说集团SaveSA冶炼厂在拟议实施的铬矿出口税问题上仍存在分歧。

ChromeSA在7月7日发布的一份声明中坚称,“摧毁另一个行业(铬矿生产商)并不是解决铬铁冶炼厂面临挑战的办法。SaveSA冶炼厂在7月8日做出回应,指出印度(通过对铬矿出口征收100%的税)和印度尼西亚(通过完全禁止镍矿出口)成功地保护了他们的增值产业,并质疑为什么南非不应该这样做。

一方面,南非内阁在2020年10月22日发表的声明中称,已批准支持国内铬铁产业的措施,包括提议对铬矿征收出口税。SaveSA冶炼厂称,铬矿开采公司往往以牺牲数千名已经失业的南非人的利益为代价,只顾获利。该组织表示,由于全国各地冶炼厂的持续关闭,至少有1.7万人失去了工作。如果不采取措施,未来将有8万人失去工作。矿业的目的是促进可持续转型、增长和发展,符合《采矿宪章》精神,但反对铬出口税的矿业公司显然不会这么做。SaveSA冶炼厂认为,南非可以利用其占世界储量73%的铬矿,出口其中的83%给中国。

另一方面,ChromeSA坚持认为,对那些几乎完全依赖出口来维持运营的独立铬矿生产商来说,征收铬矿出口税将是毁灭性的。该集团表示,鉴于目前铬供应过剩,国内铬市场的销售不太可能增加。在不失去出口市场份额的情况下,南非没有足够的市场来提高铬矿价格。ChromeSA强调,中国可能会起草针对南非的贸易政策,或直接从其他国家进口铬矿,这意味着投资其他国家的矿业部门。

国外某分析机构也表现出对铬出口税的担忧,称该税可能侵蚀南非传统铬铁矿矿商的全球市场份额,降低全球竞争力。出口税可能会将南非传统矿石推向成本曲线的高端,且高于土耳其或津巴布韦的平均成本。机构补充称,中国不太可能降低本国的冶炼厂产量,2020年底对澳大利亚冶金和动力煤的禁令表明,中国有能力利用大宗商品贸易保护自己的利益。

减少选矿

SaveSA冶炼厂表示,多年来,南非生产的合金与矿石的比例发生了巨大变化,从2005年的每吨矿石0.32吨合金增加到2019年的每吨矿石0.18吨合金。

在此期间,南非生产的大约9500万吨矿石没有加工成铬铁。假设10%的铬矿石用于非铁铬应用,以每1吨合金需要2.3吨矿石计算,这相当于南非“损失”了约3700万吨铬铁产量。该组织解释说,虽然大部分的产品可以在当地生产,但这并不意味着南非可以在这段时间内生产所有受到损失的合金,包括电力供应中断的其他限制因素。

与此同时,中国的不锈钢产量从2008年的860万吨增加到2019年的3070万吨。中国对铬铁需求量的增加,推动了南非铬铁矿出口量的增加,尤其是铂类金属生产商的二类副产品。南非的主要铬铁生产商对中国铬铁产量的急剧增长感到非常意外,他们无法跟上需求量增长的步伐,部分原因是冗长的环境影响评估程序。能源限制更是加剧了这一困难。因此中国的铬铁工业发展规模超过了南非。预测显示,在未来7-10年,铬铁需求将增加约250万吨,其中大部分将来自中国以外的国家。SaveSA冶炼厂强调,中国以外的任何需求都将必须来自拥有铬资源的地区,例如南非以及哈萨克斯坦。矿石不太可能完全由南非的设施加工,但其目的必须始终是在当地资源允许的情况下加工尽可能多的矿石。

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