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Mysteel:韩国对中国及其它国家/地区不锈钢反倾销落地 对国内影响有多大?

2021年7月22日韩国贸易委员会召开第413次会议,讨论对中国、印度尼西亚和中国台湾不锈钢扁平材轧制产品的反倾销调查。本次会议主要内容为:意见/建议 652 内容 对中国、印度尼西亚和中国台湾制造的不锈钢扁平材进行反倾销调查终裁 - 第413届贸易委员会提议在未来五年内征收7.17-25.82%的反倾销税 - 建议接受中国、印度尼西亚和中国台湾出口商的出口提价承诺。较之前初定的9.5%-49.04%要略低一些。

此外,在征收反倾销税时,由于进口价格上涨而数量减少,可能出现供需困难。贸易委员会决定如下。
一、(排除征收),决定对200系钢(低镍)等部分项目“排除关税”,以减轻中小需求行业的负担,稳定价格,促进供需。(不计费用的详细项目)
① 200 系列(镍含量低于 6%)产品,② 宽度为 2,000 毫米或以上的热轧产品,部分热轧 316、316L 钢,部分 STS 420 钢,部分 304L 钢磷/硫/含量低等。
二、(价格承诺) 决定提出接受“出口提价承诺”,即出口商在考虑产业保护、国内供求和价格稳定的情况下,自愿提高出口价格。
中国山西太钢、鞍钢联众、印尼青山、台湾烨联、台湾华新丽华五家出口商的价格承诺提案,可正确确认其承诺的履行,通过提高出口可消除倾销造成的损害价格。它被接受是因为它被判断了。 *(价格提高承诺制度)出口商自愿提高出口价格以消除倾销对国内产业的损害的制度(WTO反倾销协议第8条,海关法第54条) - 接受提价的5家出口商将不征收反倾销税,这些出口商可以按照自愿提供的价格出口。


事件背景:2020年7月,韩国顶级钢铁生产商浦项制铁(POSCO)向韩国贸易委员会提起诉讼,理由是不锈钢扁平材产品被倾销到当地市场。该委员会说:“我们得出的结论是,不锈钢扁平材产品进口到韩国的价格低于正常水平,这对当地行业的损害不小。”
2020年9月17日,韩国贸易委员会发布第23-2020-3号公告称,应韩国国内企业提交的申请,对进口自中国、印度尼西亚和中国台湾地区的不锈钢板卷启动反倾销立案调查。
2021年2月18日韩国贸易委员会作出初步裁定,中国,印度尼西亚和中国台湾的钢铁制造商将其不锈钢扁平材产品倾销到韩国市场。


其中每年由中国出口到韩国的不锈钢初产品的数量约在50-70万吨,其中反倾销涉及到的不锈钢扁平材占绝大部分,每年约在40-60万吨2021年1-6月中国出口至韩国不锈钢量在26.78万吨,占中国出口总量的12.55%近几年由于中国对印尼不锈钢板坯、热轧卷板进行反倾销,印尼不锈钢一部分转出口至日韩、东南亚、中国台湾等国家地区,故导致自2019年以来中国出口到韩国的不锈钢体量有一定的下降。另据Mysteel了解,2019年印尼青山出口到韩国不锈钢总量在28万吨左右,月均出口量约在2.3万吨,近两年应该有所增量。
根据海关数据,由中国出口到韩国的不锈钢扁平材中,热轧薄宽钢带、冷轧薄板、热轧中厚宽钢带占主要部分,三者占比在95%以上。

韩国对中国、印尼及中国台湾不锈钢扁平材实施反倾销措施落地,中国不锈钢出口将再增一道阻碍,以上涉及不锈钢产品约占中国不锈钢出口总量的12-14%,体量不小了,但对国内整体不锈钢消费来说不足2%。但也增加国内相关企业的成本,这部分量或将转移渠道许是留在国内消化,许是出口到其他国家。同时本次会议提出的“出口提价承诺”举措,在一定程度上缓解了反倾销给以上涉及企业的压力,对韩国出口不锈钢数量也保留了额度。

同时,印尼不锈钢出口方面也遇到一定阻碍,但2021年印尼不锈钢新增产能投产且现有产能利用率的提升,可见印尼钢厂接单是不错的。韩国对其反倾销措施落地后也对其征收29.68%的关税,这部分量将何去何从?不过自印尼不锈钢打开国际市场之后,也陆续遇到类似的阻碍,但近年看来其产品的竞争优势较大,且青山与别国企业合作遍地开花,印尼不锈钢产业发展也是必然趋势。

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