梁伟刚

最近国内多地高温难耐，可是钢铁行业，也包括不锈钢行业却是寒意料峭。不锈钢行业也是钢铁行业的一个分支。寒意来自极其过剩的产能。

2013年7月24日晚间7点40分，中国工信部网站公布了2013年首批工业行业淘汰落后产能企业名单。在已经公布的第一批名单中，总共包括炼钢、炼铁、铁合金、平板玻璃、造纸、制革和铅蓄电池等19个行业，涉及企业总计1432家。

工信部要求力争在2013年9月底前关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在2013年年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移。工信部称，下半年要以化解产能过剩矛盾为突破口，促进工业转型升级。将以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业为重点，引导企业加强技术改造，积极推进企业兼并重组，加快淘汰落后产能。

图表1 近几年炼铁、炼钢及铁合金淘汰产能目标值比较

在第一批的名单中，公布的炼钢企业有24家，炼钢产能697.9万吨；炼铁企业9家，炼铁产能277万吨；铁合金企业虽然多一些，达到184家，产能也仅180.596万吨。明确显示属于不锈钢和镍铁的并不多。如：炼钢的序号3（浙江余姚市信源翔不锈钢有限公司 1.5吨中频炉2座，产能1万吨）；炼钢的序号4（浙江余姚市雄顺不锈钢有限公司 1.5吨中频炉2座、3吨中频炉4座、如炼钢的序号5（精炼炉1座，产能3万吨。）如炼钢的序号5 浙江余姚市宏润不锈钢制品厂 2吨中频炉2座，产能1.5万吨）；如铁合金的序号13 山西山西晋博特钢有限公司 6300千伏安矿热炉（镍铁炉）1台，产能0.53万吨；序号105 贵州镇远县顺发铁合金有限公司6300千伏安（镍铁）矿热炉1台，产能1万吨。

在名单之中，有些据说早已经传闻不生产了，列入了名单，充了分母数。近几年，中国几乎年年都发布淘汰落后产能，实际成效就是：越淘汰产能越多。大有“野火烧不尽，春风吹又生”之感。行政手段的过度干预市场或仅有短期的灭火作用。市场之手未能真正起作用。如果按照图表1的计划目标，近几年若实实在在实现了目标，四年来已经累计成果不凡了。实际情况或许不是那么简单。人们议论的“重复淘汰”、雷声大雨点小的“暂时淘汰”方式或许还就是存在。那么，此次淘汰落后产能就格外引发业界关注了。

曾记否，2008年的中国钢铁，粗钢产能只有6.6亿吨。2009年工信部就要求全国淘汰落后炼铁产能1000万吨、炼钢600万吨、铁合金70万吨；之后，年年要求淘汰落后产能，但在2012年粗钢产量就已经达到了7.16亿吨。

2010年工业行业淘汰落后产能企业名单为18个行业，淘汰落后产能共涉及企业2087家。其中炼钢28家的876.4万吨被淘汰；炼铁175家的3524.6万吨被淘汰；铁合金涉及143家的171.9万吨产能被淘汰。

2011年工业行业淘汰落后产能企业名单为18个行业，淘汰落后产能共涉及2255家企业。钢铁行业遭淘汰共计有3122万吨炼铁产能、2794万吨炼钢产能，涉及企业154家。铁合金涉及171家的210.973万吨产能被淘汰。

远的不说，2012年工信部曾于年初公布2012年的行业淘汰目标为：炼铁1000万吨、炼钢780万吨、铁合金289万吨。在2012年被点名的第一批名单中，实际公布了19个行业，炼钢企业有22家，炼钢产能769.4万吨；炼铁企业27家，炼铁厂能1045.6万吨；铁合金企业达到248家，产能也仅291.95万吨。淘汰落后产能共涉及2579家企业。在2012年被点名的第二批名单中，总数再增182家。而最终，在2012年中国粗钢产量达到7.16亿吨，同比增长3.1%；生铁产量据称达到6.58亿吨。而此次淘汰粗钢占比不足1%，生铁占比不足0.5%。可谓杯水车薪。

淘汰机制似乎是谁的规模小，谁将被淘汰。以2013年淘汰落后产能中央财政奖励范围为例，炼铁是奖励400立方米及以上高炉；炼钢是奖励30吨及以上转炉、电炉；铁合金奖励的是对6300千伏安及以上铁合金矿热电炉、1500千伏安及以上铁合金硅钙合金电炉和硅钙钡铝合金电炉、电解金属锰5000千伏安以上的整流变压器生产线。于是乎，这边淘汰了小的，那边数倍于小的却诞生了。所以，工艺技术参数落伍的小规模产能固然应该遭淘汰，但不限制大规模新增产能，哪种“一边淘汰一边扩张”的怪圈就将继续轮回转下去。

在此次淘汰涉及的19个行业中，中国政府调整经济结构的举措可能导致基本金属终端消费和需求量在短期内受到抑制，不过长期看来，关停部分金属产能应该会对价格形成支撑。但终端的消费并不会大幅提升，即便真正关闭部分产能，也因占比总量不高，也难以对市场形成特别的提振。第三季度制造业依然会承压在惨淡的气氛中。

按照工信部预测，2013年预计中国粗钢产量在7.5亿吨左右，粗钢表观消费量在7亿吨左右。但按照工信部发布数据显示，2013年上半年中国累计生产粗钢3.9亿吨，同比增长7.4%，日均产量达到215万吨；5月上旬，中国粗钢日产量创下历史新高，达到219.3万吨，环比增长3.02%。计算下来，2013年全年粗钢产量将要达到7.9亿吨。可见，实际的粗钢产量是不断增加的，而淘汰的落后产能的数量就显得十分渺小了。目前，2013年前五个月，国内重点大型钢铁企业资产负债率达到69.4%，融资难、融资成本高成为了近年来钢铁企业普遍遇到的难题。