云浮市新兴县享有“中国不锈钢餐厨具之乡”美誉。从上世纪80年代中期起步至今，在短短的20多年间，新兴县不锈钢餐厨具制造业以破竹之势迅速发展，企业规模迅猛扩大，产品畅销海内外，一跃成为云浮市支柱产业之一。

据《云浮日报》报道，近年来，由于受人民币升值、原材料价格攀升、银行贷款利率提高等因素影响，新兴县不锈钢制品企业的生产经营受到了较大的影响。特别是从去年7月1日起，不锈钢制品出口退税率由13%下调至5%后，企业出口退税大幅减少，甚至出现“倒缴税”现象，对新兴县不锈钢行业的生产经营造成了一定的冲击。

目前，新兴县不锈钢餐厨具制造业虽然发展迅速，但也存在一些不容忽视的问题。一是大规模企业数量较少。全县拥有不锈钢企业80家，但上规模的只有10多家。二是自主创新能力有待进一步加强。大品牌少，贴牌较多，整体竞争力不强。三是企业效益有所下降。由于原材料价格的上涨和市场的激烈竞争，特别是出口退税和汇率的影响，企业利润空间缩减。四是劳动力面临短缺问题。各企业招工难问题逐渐凸显。这些因素对新兴县不锈钢餐厨具制造业的发展构成了一定程度的制约。

面对发展中遇到的困难，新兴县委、县政府表示，要继续发展壮大不锈钢餐厨具制造这一产业，就必须进一步解放思想，以世界眼光谋划科学发展，敢于正视不利因素和困难，以五条良策“对症下药”，突破制约发展的瓶颈，为新兴不锈钢餐厨具制造业昂首扬帆“破冰解冻”。

对策一：正确认识，积极应对调整

其一，企业要充分认识到此次国家调整出口退税政策，既是顺适国际市场、遵守WTO协定和减少国际贸易摩擦的需要，也是合理调整对外贸易产品结构、优化产业结构的必然要求，完全符合客观市场经济规律。其二，企业要扬长避短，顺应国际市场的千变万化，积极谋划发展新思路。可适当借鉴广东温氏集团应对禽流感对养殖业影响的成功做法，将整体行业遇到不利因素作为个体企业做大做强的良好机遇，积极调动一切有利因素，在逆境中求生存、求更大的发展。

对策二：内练外拓，消化增加成本

企业要充分利用这次政策调整的机会，变压力为动力，不断提高自主创新能力，挖掘内部空间，使政策调整增加的成本尽可能消化在企业内部。其一，练好内功。通过加强企业内部管理，严格控制产品设计、材料采购和生产管理等各个环节的成本投入，将生产、经营成本降至最低程度。其二，拓展利润空间。通过抓好技术改造、节约能耗等工作，全力提高产品的附加值，拓展产品利润的新空间。其三，开拓国内市场。充分发挥“不锈钢餐厨具之乡”的人才、技术、规模等优势，进一步扩大产品在国内市场的占有率，避开政策对利润空间的影响。其四，增强国际议价能力，提高出口商品的销售价格和降低“进口料件”的单价，增加产品出口利润。

对策三：做好服务，协助企业渡过难关

其一，各级党委政府和相关部门在政策允许的前提下，大力支持企业进行管理升级、技术升级、员工培训和增资扩产等，全力配合企业将不利因素影响降到最低。其二，密切关注企业的经营动态，特别在出口贸易方式问题上，积极引导企业在充分考虑企业既得利益的基础上，采用对地方经济和企业持续发展都有利的贸易模式，即引导企业采用"进料加工贸易"及一般贸易的方式经营，从而确保企业的可持续发展和稳定地方的财税收入。

对策四：政府搭台，企业唱戏

政府积极出台一些有利于不锈钢制品行业发展的帮扶政策，帮大扶小支持不锈钢制品企业；配套发展政策要跟上，通过政府搭台，充分展示企业产品、品牌打造和企业创新，发展和提升不锈钢产业；一个地方的土地、人力、自然资源是行业形成发展的资本，国家的政策扶持与倾斜是行业发展的有利资源，要将这两者有机整合，优化配置，形成优势；政府职能部门要发挥桥梁纽带作用，形成城市、行业联盟，抢占世界市场，做到共进共荣。

对策五：科学发展，打造不锈钢产业舰队

面对国内外不锈钢行业发展的新形势，新兴县对未来几年的发展进行了谋划，将以科学发展观为指导，以世界眼光为标准，全力打造不锈钢产业舰队：

一是加强产业集群建设。以增强产业竞争优势为目标，以专业化、集约化为导向，集中运用各类扶持政策，优化生产要素和资源配置，促进产业集聚度的提高，扩大集群的生产规模。大力发展与不锈钢制品相配套的各类行业，拉长产业链，开拓不锈钢制品产业新天地。

二是加强产业园区建设。加大对不锈钢制品产业园区建设的支持力度，进一步完善不锈钢制品产业园区公共配套设施和共性服务平台建设。在更大的区域内开展产业集聚园区建设，实现资源的优化配置。

三是加强技术服务平台建设。积极组织和推动产学研联合，引导和支持不锈钢制品企业与高等院校、科研机构、技术支持和服务机构建立合作联盟，解决企业共性技术、关键技术难题，培训专业人才。鼓励企业运用先进适用技术改造提升传统产业，不断开发新技术、新工艺、新材料、新装备和新产品，提高产品的技术含量和附加值；鼓励大企业的科技研发机构向社会化方向发展，发挥技术人才、装备等优势为中小企业提供技术创新服务；积极扶持培育有自主创新能力的企业加快技术中心建设升级。

四是加强品牌建设。大力推进区域品牌、产业品牌建设，引导企业不断强化技术、质量、营销能力，争创一流品牌，提高产品竞争力，扩大国际市场占有率。争取到2010年全县不锈钢行业取得省级以上名牌产品6个、著名商标8个，中国名牌产品3个。

五是加强企业商会建设。加强会员企业之间以及会员企业与国内外同行的交流与沟通，积极组织会员参加国内外举办的产品推介会、展销会活动，促进不锈钢制品企业与外界的信息资源共享和经济技术交流合作，提高商会的服务能力。

有理由相信，在克服了暂时的困难后，新兴不锈钢餐厨具制造业一定会得到提升和加强，赢得更大的发展空间，必将在解放思想的大潮中风正帆悬，昂首破冰继续前进。（来源：新华网）