郝培钢

三、转变方式开创新局面的思考

1，充分认识“十二五纲要”展现的发展前景

今年三月份全国人大通过的“十二五发展纲要”是未来五年甚至更长一段时间里，我国社会和经济发展的纲领性文件。

这个全文5万多字、十六篇、六十二章的纲领性文件，“主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。”

“转变方式，开创科学发展新局面”是纲要开篇的第一个标题，也是整个纲要的灵魂和核心。

纲要的第二章指导思想中明确，“以加快转变经济发展方式为主线”，并深刻地阐述道，“以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。”

纲要还明确采取和提出了许多与转变经济增长方式相关的具体措施，比如，将GDP作为预期性目标而不再是约束性目标，并将指标定为7%，而不是曾经倾举国之力的“保8”；而同时将更多“节能减排”指标列入约束性目标，这样淘汰落后产能必然成为一个日常性的工作而不再是突击性的工作，这必然会影响到作为生产资料的，原材料性质的钢铁行业，包括不锈钢行业的需求和生产。

纲要还特别指出，“对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重。”“提升劳动密集型出口产品质量和档次，扩大机电产品和高新技术产品出口，严格控制高耗能、高污染、资源性产品出口。”“保持现有出口竞争优势，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，延长加工贸易国内增值链。”

纲要还指出“冶金和建材行业要立足国内需求，严格控制总量扩张，优化品种结构，在产品研发、资源综合利用和节能减排等方面取得新进展。”

这些，应当成为我们思考“十二五”期间国内不锈钢发展转变方式开创新局面思考的指导思想。

2，转换观念

(1)要确立中国不锈钢产业的高速发展是历史的必然的观念

在“闭关锁国”历史条件下形成的传统观念是，中国“缺铬少镍”，不宜发展不锈钢。在“世界是平的”、“经济全球化”的新历史时期，这种传统观念已经完全过时。

综合分析全球资源分布，中国是发展不锈钢极具优势的国家和地区之一：硫化镍矿主要分布于北极附近，造就了北美和欧洲早期不锈钢发展具有必然性，随着硫化镍矿开采的鼎盛期过去，目前占全球镍资源总量80％以上的氧化镍矿主要分布在赤道附近，特别是太平洋岛国，距离上中国明显比北美和欧洲更具优势；中国距离非洲、哈萨克斯坦、土耳其、印度等占全球储量90％以上的铬矿藏区域也有一定的地理优势。加之中国的焦煤等资源优势，中国当然是发展不锈钢极具优势的国家和地区之一。

从国际贸易最基本的“比较优势”出发，中国也是发展不锈钢极具优势的国家和地区之一：后发优势使得中国新建成世界先进的不锈钢生产企业，为中国不锈钢生产提供了十分有利的技术装备条件。从而使得中国企业可以生产高质量、低成本、多品种、多规格的不锈钢产品。中国新建成的不锈钢企业可以为全球不锈钢消费者提供高性价比产品。“中国红土镍”使占不锈钢主要原料成本50%~85%的镍成本大大降低。中国不锈钢生产原料成本低于传统不锈钢生产和消费国家的地区低10%以上。

从最大的不锈钢市场出发，中国更是发展不锈钢最具优势的国家和地区之一。

运用国际贸易最基本的“比较优势”理论，综合分析资源、市场等各方面因素，从经济全球化的角度认识问题，中国成为目前世界上最大的不锈钢生产国家具有历史的必然性和合理性。这个历史必然的发展趋势，既有利于全球不锈钢产业的健康发展，更有利于包括上下游在内的全球整个不锈钢产业价值链的健康发展。

承认并顺应这个历史的必然趋势，对其中可能出现的问题给予积极的帮助和及时的解决，是唯一正确的选择；逆历史潮流而动，甚至把中国不锈钢产能发展视为“洪水猛兽”，视为对国际不锈钢产业的威胁，进而企图遏制中国不锈钢产业的发展是注定没有出路的。

(2)要确立不锈钢是人类有效避免温室效应产品的理念

钢铁产品通常被认为属于“两高一资”产品。同样，认为不锈钢既然属于钢铁产品也就必然属于“两高一资”产品。

事实上，不锈钢虽然属于钢铁产品，也具备一些钢铁产品的一般属性。但是，不锈钢绝对不属于“两高一资”产品，相反，不锈钢是一种具有十分明显效益的“节能减排”产品，一种可以十分明显地避免“全球变暖、温室效应”的产品，一种完全可以实现资源循环利用的产品，即循环经济产品。

生产过程中，不锈钢与普通碳钢相比，具有十分明显的节能减排效益。短流程生产不锈钢比长流程生产碳钢减少CO2排放72%以上。生产一吨不锈钢热轧卷，比生产一吨普通碳钢热轧卷，可以节约35%以上的能源消耗，可以减少47%以上的CO2排放量。

在应用领域，以不锈钢货车为例，按照生命周期运输每吨煤消耗钢材测算，一吨不锈钢，可以替代四吨多碳素钢。

不锈钢制造过程与应用过程节约钢材综合考虑，不锈钢比普通碳钢节约能源84.25%，减少CO2排放87.16%。(未包括镍铬等原料生产过程中的能源消耗和CO2排放)

根据国际镍协会《镍给不锈钢带来的优势》提供数据，全球不锈钢生产原料可以有60%来源于不锈钢废钢回收，生产同一单位的不锈钢比生产同一单位的普通碳素钢可以减少CO2排放量14%。(已经包括铬镍等原料生产的CO2排放量)这样，不锈钢的生命周期综合CO2排放就可以比普通钢减少78%以上。

根据国际镍协会《镍给不锈钢带来的优势》提供数据，全球不锈钢生产原料可以有60%来源于不锈钢废钢回收，生产同一单位的不锈钢比生产同一单位的普通碳素钢可以减少CO2排放量14%。(已经包括铬镍等原料生产的CO2排放量)这样，不锈钢的生命周期综合CO2排放就可以比普通钢减少78%以上。

生产不锈钢——比生产同一单位的塑料减少CO2排放量65%；比生产同一单位的铜减少CO2排放量66%；比生产同一单位的铝减少CO2排放量86%。

不锈钢还是金属材料中少有的几乎可以百分之百回收的产品，天然可以满足循环经济的要求。而根据ELG公司李诚博士2010年4月：《不锈废钢——不锈钢工业供应链的一个重要组成部分》专题报告数据：不锈钢生产全部使用不锈钢废钢作原料与全部使用原生镍、铬、铁等原料相比，可以减少CO2排放量约74%。如下图。

美国大约72%的不锈钢生产原料来源于不锈钢废钢回收，生产同一单位的不锈钢比生产同一单位的普通碳素钢可以减少CO2排放量28%。(已经包括铬镍等原料生产的CO2排放量)这样，不锈钢的生命周期综合CO2排放就可以比普通碳素钢减少82%。同样，生产不锈钢，比生产同一单位的塑料减少CO2排放量70%，比生产同一单位的铜减少CO2排放量排放量71%，比生产同一单位的铝减少CO2排放量88%。

以上所述，有些是我和我的同事的研究成果，有些是我引用的国际有关机构和专家的研究成果。虽然这方面的研究还属于起步阶段，还可以进一步深入，十分希望更多地进行这方面的研究。但不锈钢是“节能减排”成效十分显著的产品，是有利于避免“全球变暖、温室效应”的产品的结论，是完全可以成立的。我国先进企业生产不锈钢产品比其它国家和地区生产不锈钢产品更有利于“节能减排”和避免“全球变暖、温室效应”。所以，我国大力发展不锈钢产业，不仅符合我国的国家利益，也符合全人类减少CO2排放、避免“全球变暖、温室效应”的利益。

2，转变粗钢产能高速扩张的方式

鉴于随着国内不锈钢粗钢已经建成装备设计产能1900多万吨到2015年逐步达产，完全可能满足届时国内1500万吨不锈钢材的粗钢需求。随着目前在建不锈钢粗钢项目到2010年逐步建成和2020年逐步达产(截止2011年一季度末，国内不锈钢粗钢产能已经达到2100万吨，所有在建项目全部完成后，约2500万吨)，仍然完全可以满足届时国内2000万吨不锈钢材的粗钢需求。目前不建议再开发建设粗钢产能。所以，应当转变国内不锈钢粗钢产能高速扩张的发展方式，重点建设以满足国内不锈钢材提高质量和开发特殊品种需求的项目。

当然也要看到，国内产能方面存在的主要问题是相当数量不符合国家产业政策，需要淘汰的落后产能，甚至包括少数“地条钢”产能应当加快淘汰速度，以避免对国内不锈钢市场造成破坏。国内产能方面还存在的问题是需要引导少数拟建产能适应需求发展而发展而不要盲目建设。

同时，进一步减少国内可以生产的普通甚至低档产品进口可以为国内产能释放增加必要的“空间”。

特别需要指出的是，过分夸大中国不锈钢产能过剩问题，是在帮那些企图遏制中国不锈钢产业发展的人和机构的忙，是十分不利于中国不锈钢产业健康发展的；同时，继续无节制地扩张不锈钢粗钢产能也是十分不利于中国不锈钢产业健康发展的。

3，强化不锈钢在循环经济、环保项目中的应用研发

鉴于不锈钢主体品种300系和400系中的铬、镍、铁等主要资源都是可以几乎百分之百的回收，天然具有循环经济的基本属性，因此一定要进一步强化可百分之百回收的300系和400系品种开发。

当然也要看到，目前不锈钢产品中还有一个例外，就是200系中的主要资源之一的锰还不能回收，因此应当加强200系中锰回收研发，200系中锰资源回收取得切实成果之前，应当大力节制200系发展。

“十二五纲要”明确，要大力发展循环经济。以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。加大环境保护力度。以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合治理，明显改善环境质量。节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。结合发达国家的先进经验，如，环保产业是德国经济增长最快的行业，占全球环保产业市场份额的21%，占到本国GDP的8%。再比如，日本家电、汽车、建筑等行业都建立健全了“循环法”系统回收再利用，并由此形成了“城市矿山”的新理念和循环经济新体系，不锈钢作为环保重要原料和百分之百可回收的产品，应当加强这方面的研发应用。

4，建立合作共赢的不锈钢产业链

国内不锈钢产业已经十分重视建立铬、镍等资源基地，形成合作共赢的产业价值链。这里，特别提出需要更加重视废钢回收，从而形成更重要的，可以完善循环经济的产业价值链。

根据国际镍研究协会报告，不锈钢生产和加工过程中回收的废钢通常为不锈钢粗钢产量的35%（新废钢），不锈钢生命周期回收废钢约占不锈钢粗钢产量的25%（老废钢），合计为60%。如下图。

目前，有关国内不锈钢废钢回收的数据最高为42%（外部供给27%+内部供给15%），主要是生产和加工过程废钢和进口废钢。

按照国际通行约20年的生命周期，我国已经进入生命周期废钢回收期，每年在目前42%的水平上再增加20年前最终消费量约80%的废钢。

有报告预测，2013年，国内不锈钢废钢外部供给将提高到44%，加上内部废钢则可能达到59%。

而目前美国的外部废钢镍供给比例已经达到不锈钢粗钢产量的72%。预计2015年，我国国内不锈钢表观消费达到1500万吨左右，国内生产和消费的不锈钢废钢回收，加进口不锈钢废钢和进口“洋垃圾”中回收的不锈钢废钢，不锈钢原料供给中的废钢供给可能达到900万吨左右，占到不锈钢原料总供给的55%~60%。而且，随着日月推移，这个比例将越来越高。

5，小结

“十二五纲要”的转型要求国内不锈钢产业发展也要转型。

转变观念是转型的先导，转变观念不是空洞的口号，而有实际的内涵。

转变方式，特别要转变简单发展粗钢产能的方式，要加强品种开发研究。要重视不锈钢经济循环特性的开发研究。要重视不锈钢废钢回收。