郝培钢

前不久，我做了一篇题《为上半年我国不锈钢仍然是净进口——关于进出口统计数据的辨析》的文章。

详细分析了，在一些媒体报道中出现“今年上半年，全国进口不锈钢58.3万吨，出口68.4万吨，净出口10.1万吨”和“今年上半年，我国总计进口不锈钢58.04万吨，出口不锈钢64.7万吨，净出口6.66吨”这两种明显存在差异的数据，基本原因是由于其统计口径与世界海关组织规定的货物分类税则的第72章钢铁（Chapter 72 Iron and steel）中第三分章不锈钢(Ⅲ–STAINLESSSTEEL)的分类不一致。甚至把世界海关组织规定的货物分类税则第73章钢铁制品（Chapter 73 Articles of Iron and  steel）中的不锈钢制品中的一部分也统计到不锈钢中了，而这两种数据统计的不锈钢制品又各不相同，所以出现了数据差异。

根据国家海关的统计，2010年上半年，世界海关组织规定的货物分类税则的第72章钢铁（Chapter 72 Iron and steel）中第三分章是不锈钢(Ⅲ–STAINLESSSTEEL)部分所有不锈钢税则项下进口总量55.59万吨，同比减少2.76%；出口总量55.31万吨，同比增长227.33%；净进口为0.28万吨。

明确指出，钢铁制品是使用钢铁为原料的产品，钢铁制品中的不锈钢制品则是以不锈钢为原料的产品，以税则号为73064000的不锈钢的其他圆形截面焊缝管D＜406.4mm为例，这是多年来不锈钢管中出口数量最大的，全部使用不锈钢板材制造。这样的统计必然出现重复统计的问题，这显然是不合理的。

特别是不锈钢制品历来是我国的净出口产品，这种统计方法，势必夸大了我国不锈钢的净出口数量。这样的统计还必然造成表观需求数据的失真。因为，表观需求＝产量＋进口－出口，将不锈钢制品的出口列入不锈钢出口，势必造成不锈钢出口数量的夸大，从而造成国内需求数量统计偏低的问题。这显然不利于不锈钢产业的健康发展。

关于进出口数据方面，除上述问题外，还有一个十分重要的需要认真辨析的问题，就是有人说“我国不锈钢产业还有许多高端产品不能生产，每年进口100多万吨不锈钢产品。”

过去几年，我国确实每年进口100多万吨不锈钢产品，今年上半年我国又进口50多万吨不锈钢产品。但是，进口的这些产品果真都是国内不能生产的高端产品吗？

其实不然。首先让我们看一下2009年进口的不锈钢产品的情况。

从上面这幅度图我们可以看到，2009年，一改连续几年随着国内产业发展，进口数量逐年下降的趋势，出现了逆增长。2009年，进口不锈钢产品120多万吨，比2008年增长8.72%。

但是，绝对不能说这些进口不锈钢产品都是国内不能生产的高端产品。请看以下详细分析。

首先，如上图，2009年，进口不锈钢产品中，增长幅度最高的是我们通常认为的低档次的200系产品，即“按重量计含锰量在5.5%及以上的铬锰系热轧不锈钢卷材”，比2008年进口增长815.72%。

此外，如上图，“不锈钢锭及其他初级形状的不锈钢和半制成品”，也就是我们通常所说的不锈钢粗钢，同比增长高达95.74%

还有，如下图，2009年，进口不锈钢产品中增长数量最多是“宽度大于等于600毫米的不锈钢热轧卷材”，由2008年的30.53万吨，增长到43.45万吨，增幅近13万吨，同比增长42%。

上述三类产品都不能算是高端产品，这一点也完全可以从其进口价格中得到进一步的证实。2009年，这些产品的进口单价总体上低于同类产品的出口单价。这部分低价进口产品的总数量约65万吨，超过进口总数量的50%。

因此，认为每年进口100多万吨不锈钢产品是国内产业不能生产的高端产品的论点是不能成立的。

2009的情况如此，2010年上半年的情况也同样如此。

首先从进口数量方面看，虽然上半年进口总量有所减少，但进口减少主要是不锈钢锭等初级品同比减少9.77万吨所致。除此之外的不锈钢板材，今年上半年进口数量同比增长17.93%；不锈钢长材进口数量同比增长26.96%。其中占进口总数82.22%的不锈钢板材中，进口数量下降的只有热轧200系和窄带两个小品种，其中占不锈钢板材进口总数54.28%的不锈钢冷轧板进口数量同比增长25.91%。即使今年上半年进口数量同比下降超过70%的不锈钢锭等初级品的进口数量与2008年上半年相比也增长了3.19%。

再看进口价格与出口价格的比较，进口价格明显高于出口价格，可以称得上高端产品的只有9万多吨，相当于进口总数量的19.96%。而进口价格明显低于出口价格的则有约20万吨，占进口总数量的43.63%。

进口价格明显高于出口价格的产品主要集中在不锈钢窄带，有近8万吨，占到进口总数量的16.85%，占到进口价格明显高于出口价格的84.45%。

进口价格明显低于出口价格的产品主要集中在不锈钢热轧卷，有约15万吨，占到进口总数量的32.01%。

总而言之，认为进口产品都是国内产业不能生产的高端产品的观点不能成立的，进口产品多数是国内产业可以生产的中低档产品，进口产品中称得上高端产品的，仅有约20万吨，主要是窄带，这也是符合国内不锈钢产业发展现状的，国内不锈钢产业窄带的生产能力还不象宽板，多数不锈钢窄带的生产技术装备距离国际先进水平还存在一定差距，还有一定的发展空间。