6月4日，本报记者从中国钢铁工业协会（下简称“中钢协”）获悉，中钢协正在研究扶持国产矿政策，其中，进一步降低国内矿山税费成为该政策的主要内容，“通过的可能性很大”。

中国冶金矿山企业协会一位负责人告诉本报记者：“目前，扶持国产矿政策已上报国务院；中钢协和中国冶金矿山企业协会将联合建议将国内矿山的增值税由17％下调至13％、资源税由9元/吨下调至6元/吨、矿山资源补偿费减半或与增值税合一。”

“国产矿是中钢协领导铁矿石谈判的一个筹码，因此扶持国内矿对中国铁矿石谈判具有长远意义。”一位中钢协人士表示。

国产矿市场低迷

目前，大量低价海外铁矿石涌入中国市场，国内矿市场受到严重挤压。

河北省武安市钢铁联合会一位负责人表示，目前，除了河北最大的民营钢企之一新武安钢铁集团外，河北省大部分民营钢企已大幅减少甚至停止采购国内矿。“外矿品位高，价格还比国内矿便宜，大家都选择吃外矿。”

此外，国产矿价格依然没有起色，而且面临生产过剩的局面。

根据最新市场数据，目前，鞍山、本溪等北方市场的66％酸粉干基含税价590元/吨，65％酸粉干基含税价在600元/吨，65％酸粉湿基不含税价报价在440-450元/吨，比前一周下跌20-40元/吨；江苏、安徽等南方市场的65％酸粉干基含税价在680元/吨，碱粉报价在700元/吨，也比前一周下跌20-40元/吨。

河北省是全国最大的铁矿石生产地区，目前，河北省内矿企出现减产、停产潮。据统计，1-4月份，国内铁矿石原矿量2.28亿吨，比去年同期减少3.5％；其中，河北省铁矿石原矿量达9100万吨，比去年同期下降10.25％。

河北省冶金行业协会秘书长王大勇表示：“4月份，河北省原矿生产量已同比下降36.76％，进入5、6月份，矿山企业生产经营更加困难。”

产量过剩也是目前国产矿的一大困境。上述中钢协人士表示，在下游终端需求没有明显释放的情况下，国内铁矿石市场还难以复苏，加上铁矿石库存量已达到高峰，短期内市场仍以消化进口资源为主；同时，近期一些矿山库存量较大，也难以在短期内缓解国内矿库存量过剩的局面。

据我的钢铁网统计，5月底，国内主要港口的铁矿石库存量为7060多万吨，处于较高的水平，而国内钢厂普遍的库存量为1-2月，“港口和钢厂的铁矿石库存量相加，高达上亿吨”。

我的钢铁网分析师曾节胜认为，短期内国内铁矿石价格仍将在低位运行。“尽管日韩已与力拓达成价格协议，但我国铁矿石市场疲软的态势依旧，交易并不活跃，部分地区的铁矿石价格继续在下跌通道缓慢滑行。”

曾节胜还认为，目前国内大中型钢企普遍亏损，在这种状况下，钢厂从降低生产成本的角度考虑，不会上调铁矿石的采购价格，有的钢厂甚至将继续压低铁矿石采购价格。

据中钢协对国内73户大中型钢铁企业统计，1-4月整体亏损51.79亿元，而上年同期则实现利润634.01亿元，大中型钢铁企业中有29户企业亏损，亏损面达39.73％，比上年同期扩大26.03％。

税费改革迫在眉睫

在市场低迷之际，沉重的税费负担给国内矿企雪上加霜。

中国矿业联合会调研部主任郭敏告诉记者，从近期调研结果来看，税费负担过重已成为矿山企业反映最集中的问题，“税费的确已成为国内矿山一个沉重负担，因此政府非常有必要给予矿企一定程度的税费优惠”。

以山东省沂水县为例，2008年，该县各类矿山企业累计开采铁矿石450万吨、石英砂岩50万吨、生产铁精粉65万吨，完成产值17.6亿元，实现税收3.38亿元，同比增长75.5％，占全县新增税额的51％，占全县工商税收总量的33.8％。

沂水县一家生产铁精粉的矿企负责人告诉记者，由于铁矿石现货价格持续低迷，而国内生产成本远远高于海外矿山，公司生产经营陷入困境，“各种税费加起来要占总销售额的20％左右”、“市场价本来就接近甚至低于成本价，交完各种税费后直接就亏损了，我们不得不选择半停产”。

一位中钢协人士用“无法维持生存”来形容目前国内矿山的处境。这位人士说：“以国内最大的独立矿山鲁中冶金矿业公司为例，目前已陷入严重亏损。”

“亏损的原因有开采条件变化等诸多因素，但税负过重是主要原因，尤其是税改后，税费增加了4倍以上。”鲁中冶金矿业公司一位人士表示。

中国矿业联合会常务副会长曾绍金赞成调增矿山税费：“针对国内矿山税费负担过高的问题，国家应对国内铁矿的勘查、开采、选矿的税费进行调整，同时对铁矿石进口税进行调整，维护合理的进口矿价格。”

宝钢国际矿业资源开发部的一位人士向记者表示：“造成我国矿山企业税费比例过高的主要税种为资源税和增值税。1994年的税制改革，加重了矿山的税赋负担，其中增值税负担比税改前征收产品税时增加了1倍以上，冶金矿山资源税提高了10倍，导致了大部分矿山企业的亏损局面。因此，矿山税收制度的调整，对矿业投资项目的收益影响非常大。”

上述宝钢人士还认为，矿山税收政策还将影响国内矿山吸收投资，“矿山开发需要大量资本，但如果税费过高，投资者将会失去兴趣，势必影响提高我国矿业发展竞争力”。

但王大勇认为，国内矿企存在的问题主要是资源利用率太低以及开发成本太高，“改革税费可以缓解企业经营压力，但根本还要降低生产成本，提高资源利用率”。