2008年年前三季度，受国际油价、煤价持续上涨，国内需求增长偏快，自然灾害频发和小煤矿整顿等多种因素影响，煤电油气运供需形势总体偏紧。随着国内外大环境的变化，目前我国煤炭供需总体由“平衡”转为“宽松”，但由于煤炭企业限产保价，2009年煤炭供需市场依然存在变数，煤炭结构调整势在必行。

目前国内外经济形势仍处在变化中，影响2009年煤炭产运需的不确定因素较多。12月21日至27日，中国煤炭运销协会在福州主办2009年全国煤炭产运需衔接合同汇总会，根据判断，2009年煤炭需求总量将会保持增长，但增幅将继续回落，煤炭市场供应形势将进一步宽松。

--经济增速下滑 煤炭产需总体宽松

2008年的煤炭价格经历了一个抛物线式的行情。在八月份煤价达到至高点以后，接下来的几个月便进入下滑走势。这与我国的经济形式密切相关。当前总体形势向好，但国内国际经济形势仍十分严峻和复杂。从国际上看，金融危机正加速从局部发展到全球，从发达经济体传导到新兴市场经济体，从虚拟经济扩散到实体经济，从国内看，在国际金融危机外部环境趋紧的影响下，我国经济下行的风险增大，经济增速下滑已经成为当前一个时期经济运行的主要矛盾。经济发展放缓，必然会影响到煤炭的供应和需求，估算明年煤炭总的需求量可能会回落6%到8%。

从2008年8、9月份以来，随着国内外大环境的变化，连续几年煤炭产需快速双增长势头回落，已明显呈现总体宽松的趋势。据统计，1-10月规模以上煤炭企业煤炭产量21.55亿吨，增长14.2%，其中10月份环比下降4%；全国煤炭消费产量22.28亿吨，增长4.4%，增幅比上年回落4.9个百分点；出口煤炭3828万吨，进口煤炭3592万吨，同比分别下降11.5%和15.2%。1-10月国家铁路运输煤炭11.44亿吨，同比增长11%。1-11月，全国发电量增长8%，其中火电增长7%，10月同比下降7.1%，其中火电下降13.7%。10月份，生铁、粗钢和钢材产量分别下降16.8%、17%和12.4%。

随着全球金融危机对我国实体经济影响的进一步加剧，全国煤炭市场出现需求下降、价格下跌、库存增加等问题。最新的统计数据显示，2008年全国煤炭社会库存达到1.84亿吨，比年初增加5000多万吨。同样受金融危机影响，进入四季度以来，电力需求大幅下降，对煤炭的需求也大量减少。

受供需形势变化，从2008年8月份开始，煤炭库存开始回升，10月底全社会库存比7月上升29.9%，多数地区炼焦煤市场价格已经出现大幅下滑，动力煤市场价格7月中旬之前快速上涨，随后开始回调，现已跌至限价水平以下。

--煤矿企业限产保价 明年煤炭市场尚存变数

在此次全国煤炭产运需衔接合同汇总会上，煤炭行业和电力、冶金等重点用煤行业在会上协商2009年煤炭供需的量和价。由于煤炭企业和电力企业在价格上各持己见，呈顶牛之势，最终五大电力集团无一签单。为保持煤炭价格，部分煤炭企业限产保价，为明年煤炭市场带来变数。

以煤炭大省山西为例，12月24日，山西省煤炭工业局向该省各国有重点煤炭企业下达了2009年元月原煤生产计划，各大煤企原煤计划生产总量为1815万吨，与去年同期相比减少了三成以上。

据统计，山西省六大国有重点煤炭集团公司的限产幅度不一，其中山西焦煤集团2009年1月生产计划为410万吨，同比减产幅度超过30%，同煤集团的生产计划为350万吨，同比减产幅度超过38%，阳煤集团和潞安集团减产幅度也在20%左右。

山西省煤炭产量及销量萎缩势头自2008年10月份就已经开始呈现。全省煤炭产销环比增速急剧下降、煤炭铁路装车逐月锐减。据统计，10月份全省原煤生产比9月份减少921万吨，下降15.53%，比8月份减少1187万吨，下降19.15%；全省煤炭出省销售比9月份减少238万吨，下降5.5%，比8月份减少889万吨，下降17.87%。11月份，全省煤炭铁路日均装车12905车，比10月日均减少3330车，下降20.51%；比9月份日均减少4554车，下降26.08%；比8月份日均减少6069车，下降21.98%。与此同时，煤炭货款拖欠也大幅攀升，到10月末，全省煤炭应收账款余额为83.54亿元，比6月末增加67.27亿元。

此次全国煤炭产运需衔接合同汇总会，大小电企纷纷叫亏，五大电力集团一致反对合同煤价上涨。针对这一形势，不少煤炭企业认为，相比市场需求而言，目前的煤炭产能确实偏高，因此减产是顺应市场形势的措施。有关政府部门也认为，为贯彻“以需以效定销、以销以运定产”原则，应合理调控总量，减少煤企产量，力保煤炭供求平衡。

此外，国家加大对不规范的煤炭企业的整顿力度，尤其是关闭非法小煤矿，也为明年煤炭供需市场带来变数。

--煤炭需求总量保持增长 调整结构势在必行

根据我国富煤、少气、缺油的能源资源特点，在今后较长时期内，煤炭作为我国主体能源的地位很难改变。虽然在短期内，煤炭供需还会出现时段性、品种性、区域性的供应紧张和供应宽松的局面，但从长远看，随着我国经济继续保持平稳较快发展，煤炭需求总量还将保持一定的增长。

明年经济形势尚不明朗，作为煤炭企业，应该按市场供需关系、按煤矿核定能力组织生产，维护煤矿正常的采区接续和采掘平衡，提高煤矿稳定生产能力。大力调整结构，积极开发新产品，按用户需求组织生产适销对路的产品，提高煤炭利用效率是煤炭企业在煤炭供需市场调整期间最好的选择。

来自发展改革委的消息，将鼓励和支持优势企业实施收购、兼并和区域重组，建设大型煤炭企业集团，打破地域和行业界限，鼓励煤电、煤钢、煤焦化工等一体化经营，继续限制煤炭等资源性产品和低附加值的产品出口。

因此，针对明年复杂的市场环境，煤炭企业应加强市场监测预测，科学组织生产，防止产品过剩，库存积压，并严格执行产业政策和准入标准，严禁违规建设和“批小建大”，控制产能的盲目增长。