日前，禅城区公布了《禅城区不锈钢产业优化升级实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》规定禅城用两年半的时间完成不锈钢产业的升级提升，并实施建设世界级不锈钢产业园！到2010年12月底，优化升级工作基本完成后，不锈钢产业规模和税收保持现有水平以上，而能耗、土地占有率减少约60%，不锈钢真正实现产业优化升级。

产业现状：中国不锈钢最大市场在佛山

建世界级不锈钢产业园，禅城凭什么呢？人们不禁要问。而中国特钢企业协会不锈钢分会常务会长李成给佛山不锈钢行业定位是：一直以来，佛山就是中国不锈钢最大市场，未来也应当是。

据悉，2007年，石湾镇街道区域内拥有金属加工工商户2543家，从业人员约3.5万人,不锈钢年加工超过200万吨，总量规模约占全国的三分之一；其中不锈钢产值超过150亿元。不锈钢在石湾镇街道经济中，具有相当的分量。

面临问题：诸多制约因素促产业优化升级

但随着禅城区经济社会的快速发展以及中心城区的定位，石湾镇街道不锈钢产业正面临极大的挑战。

据了解，首先是不锈钢产业集聚地位于佛山中心组团核心区，与现代化大城市规划不相容；其次，目前的不锈钢加工产业仍属劳动密集型，经济规模、技术水平和空间布局均不能适应现代城市内在要求；目前，大部分不锈钢属中小型加工企业，产业竞争力相对较弱；加上土地、能源、原材料价格和劳动力、环保支出等企业生产经营成本上升，现代服务业发展滞后等诸多制约因素，使得不锈钢产业的优化升级问题已是迫在眉睫。

升级目标：能耗、土地占有率减少约60%

逐步淘汰不符合法规和城市发展环境要求的低端加工业；发挥龙头企业的带动作用，推动不锈钢生产及加工向高附加值产品转移；大力发展不锈钢的研发、检测、会展、物流、信息行业。到2010年12月底，优化升级工作基本完成后，不锈钢产业规模和税收保持现有水平以上，而能耗、土地占有率减少约60%，促进产业与现代化大城市相融合。

提升举措：三头并进引导产业有序转移

“优化升级工作主要通过政府引导与市场化运作相结合，引导产业有序转移。”据禅城区委区政府副秘书长陈良介绍，禅城将按“粗放、小型加工企业向外搬迁、全力打造不锈钢产业园和大力发展现代服务业”三头并进的思路，推动不锈钢生产及加工向高附加值产品转移。

建世界级不锈钢产业园

禅城将不锈钢产业的升级进行高起点规划，将位于禅城石湾镇街道325国道以西、沙岗陶瓷批发市场约850亩的地块，统一开发，打造具有国际知名度和影响力的世界级不锈钢产业园。

据《方案》，园区建成后将成为集不锈钢新产品、新设备、新工艺的研究开发的创新平台，集聚不锈钢高新技术企业、现代商贸物流中心、不锈钢商务信息处理、检验检测、人才培训、产业服务平台等多种功能为一体的新型产业园。

扶持：《方案》将辖区内不锈钢加工企业以2007年的统计数字为标准，以年产值500万元规模为界，分为“扶持壮大”、“搬迁转移”两大类。

年产值在500万元以上的“扶持壮大”类，在两年半时间内、严格按清洁生产的标准改进生产工艺及厂容厂貌，并制定扶持政策，发展和壮大该类企业。

转移：年产值在500万元以下的为“搬迁转移”类，将进行关停转移。根据城市建设要求和进度，重点将位于市中心商务区内的不锈钢加工企业全部搬迁转移：2008年12月30日前完成第一批150家加工企业的转移工作；2009年12月30日前再完成第二批300家加工企业的转移工作；2010年12月30日前转移工作完成。

具体措施：为保证不锈钢产业优化升级工作的有效进行，石湾镇街道将建立专项资金，并落实相关税费及优惠政策，按禅城区与外地产业园签订的协议，将属于企业转出的税收分成部分，前两年100%返还，后三年50%返还给企业。对因搬迁、关闭而腾出土或厂房，并用于项目引进的，优先享受“三旧改造”的有关优惠政策。同时，建设产业转移园区，引导企业转产转移。由区、街道牵头，组织南庄、陈村、高明更合、云浮都杨、阳东万象、清新云禾、高要金陶等外地产业园与不锈钢加工企业洽谈集体转移事项，并争取外地产业园的优惠政策。通过政府引导、资金扶持、企业共同参与的方式，统一规划、建设街道内、外不锈钢产业转移园区。该项工作在2008年9月30日前完成前期工作。

腾出空间：打造不锈钢总部经济

佛山澜石（国际）金属交易中心也将进行布局规划，它将被打造成佛山澜石不锈钢的区域总部。目前，由于该中心仍然处于市场贸易的初级阶段，须重新安排新地块和市场承接这些贸易企业、商户，腾出空间引进宝钢、太钢、包钢等国内著名不锈钢企业设立区域总部；同时，建立不锈钢产业链的有关科研和培训机构，使其成为集专业交易市场、会展交易中心、剪切配送服务、商业购物中心、商住配套小区、国际商务酒店等“六大设施”项目，以及集信用担保服务、产销联盟服务、科研技术服务等“十大服务”平台于一身的不锈钢标志性建筑。

发展壮大不锈钢商贸流通业；搭建科技创新平台，提高企业技术创新能力；完善不锈钢技术创新公共服务平台建设是禅城发展不锈钢现代服务业的“三大抓手”。（来源：佛山日报）