中国不锈钢市场研究中心     郝专家

一、欧盟对华不锈钢冷轧板材反倾销调查的主要挑起者是蒂森克虏伯

2008年2月1日，在OfficialJournaloftheEuropeanUnion上公布了欧盟委员会（以下简称“委员会”）对原产于中华人民共和国、韩国、台湾的进口不锈钢冷轧板启动反倾销程序的公告。（以下简称“不锈钢反倾销公告”）。

委员会的不锈钢反倾销公告称，这次反倾销调查的申请者是欧钢联。

2007年10月末，欧洲新闻媒介关于欧盟有企业要对中国提出不锈钢冷轧板反倾销的报道称，当时提出的企业是位于德国的蒂森克虏伯不锈钢公司总部和德国的一家不具名气的小企业，由于并未公开的原因，那次申请被欧盟委员会拒收。

从立案公告后可公开获取的申请书和附件中得知，这次的申请者是蒂森克虏伯意大利公司与另外一家欧盟的不锈钢企业。

前后联系，我们可以得出这样的结论：欧盟对华不锈钢冷轧板材反倾销案件的主要挑起者就是蒂森克虏伯。

二、蒂森克虏伯是“中国对欧盟不锈钢冷轧板材出口数量增加和价格偏低”的主要制造者

通过本文第一部分的描述，我们可以推定，欧盟对华不锈钢冷轧板材反倾销案件的主要挑起者是蒂森克虏伯，因此尽管名义上提出申请的是欧钢联，但为了论述的直截了当，我们将不再绕圈子提及欧钢联，而直接称申请为蒂森克虏伯。

蒂森克虏伯在提起反倾销调查的申请书中称，他们之所以要提起这个反倾销案件调查申请，主要是中国对欧盟不锈钢冷轧板材出口数量增加，出口价格偏低。

事实上，中国对欧盟不锈钢冷轧板材出口数量增加，出口价格偏低的主要制造者正是蒂森克虏伯自己。

首先，中国对欧盟不锈钢冷轧板材出口数量大幅度增加的主要制造者是蒂森克虏伯自己。详见下图。

根据蒂森克虏伯在申请书中列出的中国向欧盟出口不锈钢冷轧板材的相关数据，2007年比2006年增长62.94%。

推测，这些数据应该来自欧盟进口统计。由于国内难以得到更充分的欧盟进口统计资料。所以，国内通常使用中国出口的统计数据，当然由于在途运输和统计时点上的差异，中国的出口统计数据与欧盟的进口统计数据，会有一些差异，但总体趋势应当是相同的。

根据中国出口统计数据，2007年，中国生产的不锈钢冷轧板总计向欧盟出口比上年度增长近20%；其中蒂森克虏伯中国公司增长幅度约50%；其它中国公司增长幅度约3%。

可见，2007年中国向欧盟出口增长主要是蒂森克虏伯中国公司的作为，其它中国公司的增长水平与消费水平的正常增长趋势基本持平。

逐季度比较2006~2007年蒂森克虏伯中国公司与其它中国公司向欧盟的出口趋势，更可以清楚地发现，凡是蒂森克虏伯中国公司大量向欧盟出口时，中国向欧盟的出口数量就出现大幅度增长；而凡是蒂森克虏伯不向欧盟出口或向欧盟出口降低时，中国向欧盟的出口数量就没有大幅度增长或明显降低。详见下图。

显而易见，蒂森克虏伯中国公司是中国向欧盟出口数量增长的始作甬者。

其次，中国对欧盟不锈钢冷轧板材价格偏低的主要制造者也是蒂森克虏伯自己。

蒂森克虏伯向欧盟委员会提出的反倾销申请中声称，“中国进口产品突然增长的一个重要因素是中国制造商失去理性的定价”。

众所周知，成交价格由买卖双方协商确定是一切市场交易的基本规则。蒂森克虏伯中国公司向欧盟出口不锈钢冷轧薄板的买卖双方分别是蒂森克虏伯中国和欧盟蒂森克虏伯这一对母子公司。从一般常识推断，可以认定作为母公司的欧盟蒂森克虏伯在其中的决定作用更大些。而且，无论如何，蒂森克虏伯中国公司向欧盟出口不锈钢冷轧薄板的价格就是蒂森克虏伯确定的。

中国出口数据表明，蒂森克虏伯中国公司向欧盟出口不锈钢冷轧薄板的简单平均价格明显低于中国其它企业。（由于无法得到各企业具体不锈钢冷轧板不同品种规格的实际出口价格，下面比较的简单平均出口价格，根据出口金额和出口数量的统计计算得出，不完全可比，但可以反映一定趋势）详见下图（因蒂森克虏伯中国公司四季度没有出口，故未作四季度的比较）。

同样众所周知，来自同一供应地区进入同一市场的价格不可能过份悬殊，进口量约占50%的蒂森克虏伯中国公司已经给进入欧盟市场的不锈钢冷轧产品确定了一个价格基本水准，其它中国企业尽管作了很大的努力，以比蒂森克虏伯中国公司明显高出的价格向欧盟出口，但也不可能太高，尤其在中国企业的出口价格已经明显高于国内市场销售价格的情况下。

上述事实表明，蒂森克虏伯向欧盟委员会提出的反倾销申请中指责中国企业的所谓：“中国制造商失去理性的定价”中的“失去理性的定价”者，恰恰是蒂森克虏伯自己。

总之，蒂森克虏伯在提起反倾销调查的申请书中称，他们之所以要提起这个反倾销案件调查申请，主要是中国对欧盟不锈钢冷轧板材出口数量增加，出口价格偏低。上述描述证明，制造“中国对欧盟不锈钢冷轧板材出口数量增加，出口价格偏低”这一事实的正是蒂森克虏伯自己。

三、蒂森克虏伯在申请书中构建的用来判定中国向欧盟不锈钢冷轧板材出口价格是否有倾销幅度的仍然是蒂森克虏伯自己

正常情况下，按照WTO规则，一国产品出口时价格是否存在倾销幅度，完全是出口企业可以自己判断和掌握的，简言之，只要不低于正常价值，即自己的国内市场销售价格且这个价格是有正常利润水平的价格即可。

但是，由于一些国家和地区为了保护本土市场，设立了一些不正常的条件，将中国列为非市场经济国家，这样就可以任由其构建一个所谓的“替代国”或“参照国”来构建中国产品的所谓正常价值。一些国家在选择替代国来构建中国产品的正常价值时，通常会把该替代国与中国的发展水平基本相似作为一个重要条件。

蒂森克虏伯在给欧盟委员会的申请中，提出将墨西哥作为替代国来构建中国不锈钢冷轧板材产品的正常价值。不了解不锈钢产业实际情况的人可能乍一看，会认为这是有道理的，因为墨西哥也属于发展中国家，与中国的发展水平有一定的相似性。

但对于真正懂得不锈钢产业情况的来说，蒂森克虏伯这种做法就十分不“地道”，因为所谓墨西哥的不锈钢冷轧产业，只有一个企业，而这个企业正是蒂森克虏伯的100%控股的子公司。由于这家墨西哥公司，由于蒂森克虏伯100%控股，且原料主要来自“同一集团”（即蒂森克虏伯）的欧洲公司，所以其一切的一切全部可以由蒂森克虏伯控制。因此，这个所谓的“正常价值”也是完全可以由蒂森克虏伯控制的，也必然是完全的“不正常价值”。

四、小结

上述三部分，以翔实的事实描述了欧盟的蒂森克虏伯“制造”对华不锈钢冷轧板材反倾销案件“四部曲”。

第一步，由欧盟的蒂森克虏伯主导，在欧盟的蒂森克虏伯和蒂森克虏伯中国公司合作，制造了中国不锈钢冷轧板材对欧盟出口数量增加和出口价格偏低的事由；

第二步，由欧盟的蒂森克虏伯主导，构建了一个由欧盟的蒂森克虏伯100%控股的蒂森克虏伯墨西哥公司出具证据的所谓中国产品的完全不正常的“正常价值”。

第三步，由位于德国的蒂森克虏伯不锈钢公司联合一家小企业，提出对华不锈钢冷轧板材反倾销申请，被拒绝。

第四步，由蒂森克虏伯意大利公司联合另外一家企业再次提出。

活生生一场“舞台上满眼皆是蒂森克虏伯”的闹剧：第一次的原告是蒂森克虏伯德国不锈钢总部，第二次的原告换成了蒂森克虏伯意大利公司，被用来证明中国公司有倾销的“参照物”是蒂森克虏伯墨西哥公司，最大的被告是蒂森克虏伯中国公司，还有最大的进口商是欧盟蒂森克虏伯……

相信蒂森克虏伯自导、自演的此番闹剧不会有什么好结果。否则真是天理不容。

这就是对蒂森克虏伯“制造”对华不锈钢冷轧板材反倾销调查初步探秘的小结。

随着调查的深入与对相关资料研究的深入，肯定还会发现更多的“狐狸尾巴”，我们将进一步深入探秘。

（注：中国不锈钢市场研究中心由Mybuxiu建立，其中来自各大钢厂、核心钢贸商的特聘专家5名、博士3名、硕士5名，以及数十名Mybuxiu 市场分析师组成。此栏目由Mybuxiu.com主办，对市场及时、深度剖析，准确分析未来不锈钢走势！）