国家钢铁产品质量监督检验中心主任鲍磊在2006年不锈钢行业年会上呼吁，我国不锈钢行业的从业人员应该共同努力，净化生产秩序和市场秩序，打造中国不锈钢一个“不会生锈的品牌”。

国家钢铁产品质量监督检验中心之所以发出这样的呼吁，是由于我国不锈钢行业在形势大好的情况下，也存在着隐忧。据鲍磊介绍，我国不锈钢生产，过去曾经面临着产能和质量两个瓶颈，在质量上，国产不锈钢除了表面质量和尺寸精度差距比较大之外，晶间腐蚀一直是解决不了的老大难问题。受到不锈钢品种结构和生产条件等因素的影响，我国不锈钢产品的晶间腐蚀检验项目合格率很低。经过我国不锈钢行业多年来的辛苦努力，目前状况已发生了巨大的变化。该中心曾经对不锈钢无缝钢管进行过几次监督抽查，从表1可以看出，在过去的10余年间，产品的抽查合格率已有了大幅提高；在近几年不锈钢材产品工业产品生产许可证的实物检验中，产品检验不合格的情况已属于偶然现象。

目前，我国不锈钢产品质量之所以存在较严重的问题，主要体现在行业生产秩序、假冒、伪劣这三点上。

行业生产秩序需要重整

在工业应用上，不锈钢产品往往应用在关键部位，产品质量出现问题可能会引发重大事故，造成人身和财产损失。因此，1990年，原国家技术监督局在《国家技术监督局关于印发一九九○年实施生产许可证产品计划目录的通知》（技监局管发[1989]560）文件中，将不锈钢材列入生产许可证产品发证目录，并开始启动对不锈钢材产品的发证工作。许可证管理制度对于规范企业行为、促进企业提高产品质量起到了很好的作用。

由于各种原因，2003年国家取消了不锈钢材许可证的行政审批制度，考虑到不锈钢材产品中部分产品会涉及人身财产安全，将原不锈钢材生产许可证产品目录中的GB13296《锅炉、热交换器用不锈钢无缝钢管》、GB4237《不锈钢热轧钢板》等2个产品调整到锅炉、压力容器用钢管和锅炉、压力容器用钢板生产许可证产品目录中继续实施许可证管理，对其他不锈钢产品不再实施生产许可证管理。这几年，不再受生产许可证管理的生产企业大量涌现，其中部分是生产条件差、高能耗、高污染的小企业，而这几年充斥市场的假冒伪劣不锈钢，除了一部分来自于进口渠道外，基本都是这些小企业生产的。

目前，一方面，我国不锈钢行业的规范企业在不断提高装备条件，开始生产不锈钢高端产品；另一方面，作坊式的小企业也在大量涌现，在抢占有限的生产资源的同时，却将质量低劣的产品输入市场，造成行业生产秩序的混乱，后果严重。

假冒、伪劣在打击消费者的信心

不锈钢的贵重合金元素含量很高，造成不锈钢生产的成本很高，价格昂贵，有一些不法生产商、不法经销商打起了假冒的主意，以低充高、以次充好、以假充真。据鲍磊介绍，用301牌号冒充304的情况很常见，但还有比这更更恶劣的。委托国家钢铁产品质检中心对不锈钢进行检验的用户只是不锈钢用户的极少部分，质检中心能够发现的不锈钢假冒情况只是“冰山一角”。假冒的不锈钢产品用到生产领域，其产生的后果不堪设想。以简单的不锈钢挂件为例，建筑的外装饰如果是玻璃幕墙，为了防止雨水的侵蚀，采用不锈钢材作挂件，基本可以一劳永逸；但如果用了假冒的不锈钢挂件，一旦发生腐蚀断裂，巨大的玻璃掉下来，将对生命、财产造成极大威胁。如果问题发生在工业领域，可能酿成重大事故。

假冒不锈钢实际上还可制造另一个“身份”，就是套用水平低劣的所谓国外标准或者企业标准，“发明”一个牌号贴在标签上，堂而皇之地以不锈钢合格产品的身份流向市场。一方面，有的生产企业欺负老百姓缺乏对不锈钢基本知识的了解，以低价格为诱饵，把这种伪劣的不锈钢卖给老百姓；另一方面，有的生产企业迎合不法经销商的需求，专门生产伪劣不锈钢，供经销商假冒正常牌号产品蒙骗用户，大发不义之财。据鲍磊了解，目前这种伪劣不锈钢的生产规模很大，进口量也非常大，如果不加以遏制，中国不锈钢行业和消费者都会吃苦头。

在讲到假冒、伪劣问题时，鲍磊感到十分痛惜。他说，这些问题在近几年呈现愈演愈烈之势，表现之一就是这两年到钢材质检中心委托检验不锈钢的用户急剧增多，反映出消费者对不锈钢产品的质量产生了越来越强烈的怀疑，原因就在于市场上假冒伪劣产品太多了。对目前的这种状况，光依靠企业自律和市场机制调节已经很难奏效，需要政府牵头采取行政手段和技术手段予以调控，包括针对不锈钢生产的特点细化和落实产业政策、完善标准体系、加强监督抽查、恢复设立不锈钢材产品生产许可证这一政策和技术门槛等。近年来，在不锈钢行业协会和人大代表的呼吁下，国家政府有关部门也在关注不锈钢行业存在的问题，征求过行业意见，也征求过质检机构的意见，相信不久就会有政策出来，恢复不锈钢材产品生产许可证行政审批制度也是有可能的。

（注：表2来自国家钢铁产品质检中心上半年检验数据库）

表1：国家钢铁产品质量监督检验中心对不锈钢无缝钢管的抽查结果

表2：假冒不锈钢产品的实例